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滨州市政府关于深化市政预算管理改革意见
2019-08-07 10:46:37 来源:http://genejostory.com 作者: 时时彩票资讯网

为加快建立全面规范,透明,规范科学,具有约束力和强有力的预算制度,完善预算管理制度,市政府发布了《关于深化市级预算管理改革的意见》(宾正发[2019] 11号)(以下简称在2019年7月2日被称为《意见》。相关政策现在解释如下。

首先,介绍背景

预算管理改革是金融领域的根本改革,是建立现代财政体制的关键环节。市委,市政府高度重视这一改革,将其纳入市委全面深化改革的重要内容。要求市财政局按照省统一部署与有关部门合作,坚持问题导向,借鉴先进经验,结合城市实际情况认真学习,切实制定措施。改革计划。在各方面广泛协商的基础上,花了三个多月的时间才通过市政府投资项目审查领导小组审查,市政府常务会议研究,市委全面深化改革委员会审查等程序市政府于7月2日实施本次《意见》当天正式发布。

二,主要内容

《意见》在五个方面共确定了20项改革措施。主要内容可以概括为两个分权,两个协调,两个转换和两个规范:

——两个权力下放权:深化预算管理和管理服务的改革,将资金分配交给部门,将项目决定权移交给基层,进一步优化预算管理权限和责任,形成更加协调有效的工作机制。第一是澄清部门预算管理的权力和责任。今后,主管部门应全面负责部门的预算编制和具体实施,自主研究提交资金分配意见,发布项目实施计划,组织项目审批等。财务部门应当不参与项目申报,批准,验收等具体事项。预算编制,支出政策审查和预算执行管理确保资金得到适当分配,规范和有效使用。通过明确预算管理的权力和责任,有利于各部门关注主要责任,减少工作环节,提高工作效率,促进财政预算与职业发展的更好整合。二是加强县(市,区)资金使用的自主权。改变各级报告和审批项目的做法,县(市,区)实施更方便有效的资金,原则上采用要素法或竞争性分配法,严格控制资金分配。根据市政项目法。规模赋予基层更充分的决策权和自主权,改变长期和长期项目审批链的地位,减少资金沉淀,提高管理效率。

——两个协调:通过协调全面预算,加强政府控制能力,集中资金专注于重大问题,协调整体预算的编制。首先是协调全口径的“预算资金”。分别改变公共预算,政府基金预算,国有资本运营预算,社会保险基金预算和各自的余额。从今年起,我们将编制四个预算“和政府债务预算。并将中央和省级资金全部纳入市政预算板块,有效提升政府综合财务运作能力。二,专项资金总预算编制预算。市政府重大决策安排委员会和市政府作为指挥,结合机构改革功能调整,特殊项目将资金从目前的76项减少到35项,“特殊项目+任务清单”的管理模式已经实施优化支出结构,更好地保证市委,市政府对重大决策安排的落实。

——两个转变:改变财政资金配置方式,改变对市场主体的财政支持,优化资金配置,提高资金使用效率。首先,改变财政资金的分配,从项目法到要素法。基层实施的专项资金主要采用要素法分配。业务主管部门根据基金管理方法科学确定分配因素和权重,确保资金分配公开透明。对于需要由项目法划拨的资金,业务主管部门主要采用竞争选择方法选择项目,确保项目安排科学合理。第二是改变对市场实体的财政支持,从行政到市场。逐步取消竞争领域的专项资金,主要支持市场主体。实施包容性和其他包容性方法,点支持主要是通过政府引导基金和股权投资等市场化手段实现的。指导性支持主要通过奖励,补充和补充等激励措施实现,并充分发挥市场资源。在配置中起决定性作用,更好地发挥众议院的作用。

——两个规范“:标准化预算编制,规范预算执行,制度化和规范各种管理要求,完善和完善预算管理制度,进一步提高科学财务管理水平。一是规范预算编制.Longen预算编制循环,全面实施零基预算管理,加强项目图书馆建设,预算审查,政府投资项目示范和评估等,确保预算编制,编制和编制;二,规范预算执行。扩大财政授权支付范围,优化政府采购流程,增加股票资金活力,完善预算监管措施,确保资金在改革后得到充分利用和利用。“

三,主要创新点

《意见》着眼于整体设计,以建立现代财政体制为目标,注重清理权力和责任,创新机制,提高绩效,突出以下四个方面:第一,突出权力和责任。专项资金分配权转交部门,具体项目决定权移交基层,部门和基层预算执行的主要责任,压缩,行政效率提高系统运行效率。二是突出财政资源的协调。我们将实施全面,综合的“预算编制,专项资金大量清理,货币转换”整体美元,增强保证关键支出的能力,实现“捆绑”效应。第三是突出市场运作。创新的资金分配管理方法,更多地使用基于市场的手段来分配资金,选择项目,并提高财务分配的公平性和效率。第四是向内突出刀片。改革后,财政部门不再参与资金分配和具体项目的确定。专注于预算编制,研究政策和实施整体预算绩效管理是财务工作重点和工作方式的重大变化。

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